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《安徽老龄》2018年第5期

【日期:2018-06-25】 【作者:】 【阅读: 次】
     目 

【特别报道】

2018年全省老龄办主任会议在合肥召开

•宁夏自治区来皖考察交流“银龄安康行动”

    •张文达深入老有所依老年公寓等走访调研

【经验交流】

•合肥市包河区社区和居家养老服务无处不在

    •宿州市砀山县多措并举精准打造新时代老龄事业亮点

•滁州市全力构建医养结合型养老服务新模式

【工作动态】

•滁州大健康与养老产业研究院隆重签约并揭牌成立

•宣城市出台养老服务体系建设实施办法

•濉溪县发布《关于敦促为被赡养人提供安全住房的通告》

•阜阳市颍东区老年协会召开规范化建设现场会

    •淮北市探索居家养老服务新模式
    •省教育厅组织离退休老同志进行健康体检
  

 【特别报道】

 

2018年全省老龄办主任会议在合肥召开

 2018525日,全省老龄办主任会议在合肥召开。会议的主要任务是传达贯彻省老龄委第五次全体会议精神,总结交流2017年以来老龄工作,安排部署2018年工作任务。省民政厅党组成员、省老龄办专职副主任张文达出席会议并讲话,各市和广德县、宿松县老龄办主任及工作人员参加了会议。

会议指出,2017年以来,对全省老龄工作的领导持续加强,政策制度引领持续深化,依法惠老保障持续升级,老龄服务品牌持续打造,大宣传格局持续拓展。会议要求,2018年全省老龄工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,把老龄事业纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入落实全国老龄工作会议要求和省委省政府整体决策部署,积极开展应对人口老龄化行动,统筹谋划,精准施策,努力开创新时代安徽老龄工作新局面。张文达强调,2018年,把构建老龄工作大格局和健全涉老政策法规作为重点工作,深化“银龄安康行动”、“银龄志愿行动”、新版老年证布点工作三项为老服务,开展老龄化国情省情教育、“十三五”规划中期评估、“敬老月”系列活动、“敬老文明号”创建活动,强化专题政策调研、全省老龄基本信息库、基层老年协会规范化建设、老龄宣传等工作。

会议还对2017年度老龄政策优秀调研成果进行了表彰。蚌埠、滁州、六安、芜湖、铜陵、安庆六市分别围绕贯彻落实老年法、“银龄安康行动”、基层老年协会建设、老龄宣传、“敬老文明号”创建等方面作了交流发言。

 

宁夏自治区来皖考察交流“银龄安康行动”

530日至31日,宁夏回族自治区老龄办与中国人寿保险股份有限公司宁夏分公司一行3人来皖考察“银龄安康行动”,双方共同探讨交流老年人意外伤害保险方面的经验体会。

座谈会上,安徽省老龄办介绍了全省“银龄安康行动”基本情况。自20149月省老龄办、安徽国寿联合启动“银龄安康行动”以来,老龄险工作牢固树立老年人利益至上的原则,落实“政府引导、市场运作、体现公益、坚持自愿”等16字指导方针,强化政府引导,深入宣传动员,发掘市场潜力,坚持公益属性,在强化为老服务、减轻政府和个人负担、提高老年人及其家庭生活质量等方面扮演着日益重要的角色,老年人自愿参保的热情逐年提高,社会认可度逐年提高,整体工作取得长足进展。2018年,我省有3个市将“银龄安康行动”纳入市级民生工程,5个市纳入政府目标责任考核,97个县(市、区)完成统保任务,超过全省区县总数的92%。截至528日,老龄险在保老人346.98万人次,占6090周岁应保老人总数的30.25%。工作启动以来,已有累计89368人次获得理赔服务,理赔总额超过2亿元。

省老龄办、安徽国寿同时分享了“银龄安康行动”顺利开展的经验。一是坚持精诚合作。老龄系统、国寿系统建立健全了分工合理、职责明确、协商沟通、规范有序的工作机制,定期召开工作座谈会、情况调度会,共同检查调研,共同总结推广成功的经验做法。二是坚持优质服务。始终以参保老人满意不满意、投保索赔方便不方便为衡量标准,不断优化服务水平,确保服务质量,强调及时依法依规理赔,坚决杜绝出现矛盾纠纷和侵害老年人合法权益的现象发生。三是坚持队伍建设。各地在普遍成立了工作领导小组和办公室的基础上,着力抓两支行动服务队伍建设,实现了为老服务“最后一百米”的人力保障。

座谈会上,宁夏自治区介绍了本省老龄险工作开展情况,双方就如何提升党委政府重视、做好工作宣传以及优化服务质量等方面充分交换意见建议,达成多方面共识。调研期间,宁夏自治区一行还赴合肥市开展了实地考察。(杨惠茹)


 

张文达深入老有所依老年公寓等开展走访调研

521日上午,省民政厅党组成员、省老龄办专职副主任、省“四送一服”双千工程第三工作组组长张文达带队深入亳州市谯城区老有所依老年公寓、谯城经开区等地,调研“四送一服”工作推进情况,持续送服务、稳增长、促转型,促进实体经济优质发展。谯城区政府副区长杨荔等陪同调研。

张文达等一行进入企业生产车间、办公场地,了解企业生产经营情况,听取企业在经营管理、资金需求、产品研发、市场开拓等方面所存在的问题和困难。详细地询问了企业对党和政府的意见与建议,了解企业发展中的各项诉求。同时要求,工作组全体成员,要强化责任意识,充分发挥省市县三级工作组联动机制,充分利用工作组成员所在部门的资源优势,密切沟通协调,精准要素对接,抓好问题办理和跟踪问效。要强化服务意识,开展产学研合作、要素对接和政策宣讲。要强化效果意识,利用“四送一服•政企直通车”微信平台在解决企业困难、政策推送、项目推介、要素对接等方面发挥的重要作用。要强化督察督办意识,将汇总梳理的问题列成清单,及时转交市县区认真办理,有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题,确保“四送一服”集中活动达到预期目标。(谯城区民政局 刘义山、李超)

 

 

【经验交流】

 

合肥市包河区社区和居家养老服务无处不在

一碗饺子,温暖你和我的心

包河区政府购买居家养老服务对象张应鑫,是一位80多岁的空巢老人,老人的身体也不是很好,患有高血压、痛风、哮喘等多种疾病,生活非常困难。427日上午,张老和往常一样起床,洗漱后家里传来了敲门声,原来是包河区佰家伴居家养老服务中心包公街道专员黄典芹,一进老人家,黄专员和另外两位志愿者就开始撸起袖子忙起来,摘菜、洗菜、切菜、拌馅,擀饺子皮,然后大家围坐在一起开始包饺子。很快,100多个饺子一个个下锅了,望着一碗碗热气腾腾的饺子,闻着满屋的饺子香,吃着饺子的张老更是笑的合不拢嘴,张老握着黄专员地手激动地说:“我只是随便说说,自己好想吃手工包的饺子,没想到你却一直把这事记在心里”。而黄专员说:“我们为老人服务,就是要温暖老人的心,你一个人在家是我们最深的牵挂。以后,你还有什么需要的,尽管给我打电话,我随叫随到”。

一束鲜花,尽显为老关爱之情

5月的第二个周日是母亲节,为纪念母亲节的到来,59日,佰家伴养老服务中心芜湖路街道专员江智莉带领家政人员来到芜湖路街道开展“关爱空巢•母爱无痕”
活动。一进芜湖路东陈岗社区服务对象吴慧芬老人家里,江专员就将一束象征着健康美丽的康乃馨亲手递到吴老的手中,并送上了节日的祝福。紧接着,家政人员开始为老人义务打扫卫生,擦窗户、拖地、洗床单……,在大家齐心协力下,吴老的家又恢复了以往的干净整洁,临走前,江专员和家政人员一起又为老人做了顿可口的饭菜,老人高兴地说:“这是我过得最有意义的一次母亲节”。

一场讲座 ,提高防灾减灾意识

为增强居民防灾减灾意识,进一步提高居民防灾减灾能力, 59日上午在望湖街道周谷堆社区佰家伴好邻好友生活馆开展消防知识与演练培训讲座。本次讲座通过幻灯片讲解的形式,由安徽政安防火教育中心消防讲解员有针对性地为大家讲解地震、避灾安置场所、自救与互救及安全用电、交通安全等知识。讲解员还现场组织居民讨论交流,分享安全生活小妙招,提醒大家生活当中一些需要特别注意的安全事项,受到大家的热烈欢迎。通过此次防灾减灾知识培训,提高了居民自救与互救能力,调动起广大居民特别是社区老人参与防灾减灾的积极性和主动性,有效的预防和减少社区灾害事故。

一次参观,体验“送到家”的食品安全

为进一步了解政府购买服务对象送餐需求,做好政府购买居家养老服务送餐工作,54日上午,包河区民政局组织街镇(大社区)社会事务办(部)主任 、部分服务对象代表共计40余人参观佰家伴居家养老配餐中心。参观人员在工作人员的指导下穿上鞋套、戴好头套,口罩,经过风淋间去除身上的灰尘,洗手消毒之后进入生产区,近距离参观餐食清洗、加工、制作、包装等生产全过程。
参观结束后,参观人员就饭菜质量及平时服务情况进行了座谈,并提出意见和建议。针对大家提出的建议,佰家伴配餐中心负责人表示,会在收集意见后统一进行改良采用,不断提升配餐质量,提升送餐的满意度。(包河区老龄办  汪扬)

 

宿州市砀山县多措并举精准打造新时代老龄事业亮点

今年以来,砀山县老龄办坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,广泛开展老龄工作调研活动,着力推动涉老民生工作实现新突破,切实加强基层老龄组织建设,维护老年人合法权益,积极开展丰富老年人精神文化生活活动,为老服务水平得到有效提升;养老、孝老、敬老社会氛围日益浓厚。

一是积极构建养老、孝老、敬老社会环境。该县以党的十九大精神为指引,以脱贫攻坚孝道扶贫为抓手,积极宣传敬老孝老美德和义务,构建养老、孝老、敬老社会环境。2017年敬老月期间,该县以积极开展“祝福百岁老人”活动为契机,在慰问120名百岁老人基础上,每个镇(园区)又重点走访2名困难高龄老人,共走访慰问32名困难高龄老人,共发放慰问金76000元。同时,该局积极联合县老年大学、文广新局和农村文化建设专项补助民生工程项目,开展了一系列形式多样、精彩纷呈的敬老爱老助老活动,精心组织多次“关爱老年人,下农村、送政策、送戏剧”等大型文艺活动,积极为老年人办实事做好事,谱写了一曲曲“喜庆十九大 共抒敬老情”的乐章,增强了老年人的获得感和幸福感,营造了浓厚的社会氛围。

二是积极应对人口老龄化,建立常态化战略任务。促进养老与医疗、金融、文化、旅游等等相关产业的融合,充实养老服务业的内涵,大力充实养老机构覆盖面,在原有26家镇级养老服务中心基础上,新设立一所标准化县级养老服务指导中心和108家村(社区)建立养老服务分中心。新招标2879张床位(其中护理型床位1944张,普通型床位935张)正在有序购置,届时有效减轻养老床位紧张的局面。

    三是促发展,大力发展银龄事业。充分发挥老龄桥梁纽带作用,促进养老事业和产业发展。积极引导鼓励社会资本发展老龄事业,在吸取往年成功经验的基础上,打造砀山县精品老年产业。大力推进银龄安康工程稳步提升,发挥政府主导作用,把财政为低保、贫困、高龄、空巢老年人和建档立卡贫困户购买老年人小额意外伤害保险纳入政府考核,并形成长效机制;广泛发动社会各界为老年人做好事、赠安康;通过加强县级、镇、村三级服务网络建设,进一步增强广大老年人主动参保、积极参保的意识。

四是常抓队伍建设,筑牢基层老年协会基础作用。规范全县基层老年协会机构建设,统筹社会资本投入基层老年组织建设,着力改善基层老年组织活动设施,规范引导基层老年组织发挥示范、引导、辐射作用,强化对老年人的帮扶、法律、健康、教育等系列服务功能,有力地提升了老年协会为老年人服务、为政府服务、为社会服务三方面的能力,促进了社会和谐稳定。

五是强化制度保障,认真做好老年人权益保障工作。加大老龄工作宣传力度,通过采取县级主流媒体、发放宣传手册、宣传典型事例等多种方式,向全社会广泛宣传新《老年人权益保障法》,力争使主要内容能够家喻户晓。充分开展“敬老爱老”、“模范儿媳”、“福星寿星”等活动,营造良好的关爱老人氛围。组织印发防诈骗手册,宣讲防骗常识,有效增强了老年人诈骗防范知识,提高了老年人识骗和防骗的技能。加强对老年人法律援助的工作,进一步加大对老年优待政策投诉、问题的调处力度,为老年优待政策的全面落实提供坚强保障。(砀山县民政局  胡笑铭)
 

 

滁州市全力构建医养结合型养老服务新模式

近年来,滁州市积极探索医疗卫生和养老服务相结合的新模式,建立以医办养、以养促医、医养结合等多种服务模式,目前全市医养结合机构27家,其中公立医院有18家,私立医院有9家,医养结合机构床位总数4373张,其中医疗床位 980张。有效促进医疗卫生和养老服务的有机融合,使老年人的生存质量和幸福指数日益提高,受到老年人特别是失能、半失能老人及其家属的普遍欢迎,取得良好的社会效果。

构建“家庭医生”模式。发挥社区(村)卫生计生小组长优势,与社区(村)医生、护士一起组成家庭医生团队,定期开展上门巡诊服务,开展健康知识宣传,做到对辖区老年家庭服务全覆盖;依托家庭医生团队,对65岁以上老人建立健康档案,为老人提供社区护理、家庭病床、心理咨询等健康服务。截止目前,全市建立65周岁以上老年人健康档案 49.9万余份,对辖区内65周岁以上老年人健康管理率达到39.8%,家庭医生签约率53.8%

    开通“绿色通道”模式。对老年人看病就医实行优先照顾,先后出台《开通老年人就医绿色通道细则》和《关于进一步做好计划生育特殊家庭就医提供优先便利工作的通知》,全市25家二级及以上综合医院、中医院等医疗卫生机构,为老年人开通就诊“绿色通道”,设立老年人优先窗口,在挂号、就诊、收费、取药、住院等窗口明显位置设置“老年人优先”标志。今年1-4月,共为全市3533名计划生育特殊家庭,实施减免普通门诊挂号费、120救护车免费接送等提供优先就医便利。

推进“养医融合”模式。市福利院与西方寺社区卫生服务中心携手打造全市首家医养结合养老院,全市所有150张以上床位养老机构全部建立医务室(或护理站),实现住院老人可根据病情随时在“养老”和“医疗”两种模式中动态切换的医养结合养老模式,让老人享受无缝隙衔接的医疗服务。全市118家养老院和25家社区(乡镇)小型养老机构均与社区(乡镇)同级卫生医疗机构签订合作协议,定期开展门诊和巡诊服务,为老人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务。

启动“医养联运”模式。在滁州市第一人民医院、滁州市中西医结合医院等10多家医院开设老年病科和老年病房,主治老年心血管系统疾病、脑血管疾病、呼吸系统疾病、多器官系统疾病等老年人为主的慢性病,并为老人提供住宿、医疗、康复、护理、精神慰藉等全方位服务。目前,全市共有老年康复型护理床位2912,为老年人提供中医药健康养老服务。(市卫生计生委  市民政局)
 

 

【工作动态】

 

滁州大健康与养老产业研究院隆重签约并揭牌成立

513日下午,由滁州市民政局、中国科学院合肥智能机械研究所、滁州学院共建的滁州大健康与养老产业研究院在滁州学院隆重签约并揭牌成立。省委宣传部副部长操龙灿,省委教育工委副书记庆承松,省民政厅党组成员、老龄办主任张文达,省老龄办业务处处长高勇,省委宣传部文化改革发展办公室副调研员张鉴,滁州市委常委、副市长金力,副市长陆峰,市委宣传部常务副部长周全教,市民政局局长范新玉,市区相关部门领导、研究所人员、特邀专家、企业代表等人士出席签约仪式。签约仪式由滁州学院党委书记陈润主持。

此次,通过政府、学院、企业三方合作方式共建滁州大健康与养老产业研究院,以此探索创新性的互联网+健康养老解决方法,形成健康促进、智慧科技、人文关怀与养老等融为一体的大健康与养老产业发展的“滁州模式”。(滁州市民政局  王启龙)

 

宣城市出台养老服务体系建设实施办法

为贯彻落实党中央关于积极应对人口老龄化的战略部署,推动养老服务体系建设,近日,市民政局、市财政局联合印发了《宣城市社会养老服务体系建设实施办法》。该办法出台旨在通过建立健全政府购买养老服务的方式,充分发挥政府的主导引导作用,创新养老服务供给方式,吸引和培育社会力量投入养老服务业,提高社会化养老服务水平,缓解养老压力,满足老人多元化、多层次养老服务需求。

实施办法明确了政府购买养老服务的主要内容, 重点补助居家养老服务、社区养老服务、社会力量兴办的养老机构,通过给予一次性建设补贴、日常运营补贴和政府购买服务补助的方式执行,加强养老服服务体系建设的完善。实施办法还突出了对困难老年群体补助和帮助,在坚持需求导向基础上,根据困难程度和失能程度给予养老服务补贴,搭建农村留守、高龄、空巢老人联系走访网络。

    实施办法对政府购买服务工作进行了规范,规定了开展政府购买养老服务的资金来源、补助标准,并建立了联席会议制度,加强了项目实施情况的督查考核,强化资金使用监管,降低成本,提高效率,确保了资金使用安全有效。

 

濉溪县发布《关于敦促为被赡养人提供安全住房的通告》

孝老敬亲是中华民族的传统美德,赡养父母也是子女应尽的法定义务。父母抚养子女十分不易,应永远铭记养育之恩。在开展脱贫攻坚、实施“美丽乡村”建设工作中,发现部分农村地区存在为数不少的子女居住于宽敞明亮的安全住房,而让自己的父母长期居住在黑、脏、乱、差等条件简陋的危旧房中。这种行为应受到全社会的强烈谴责,经普及法律,宣传政策,思想教育后仍不主动履行赡养义务的,政法机关将依法对歧视、虐待、遗弃被赡养人的违法行为予以严厉打击。

    中共濉溪县委政法委员会、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局发此通告。赡养义务人有安全住房,但被赡养人仍居住在危旧房的,赡养义务人必须在610日前主动将老人接到安全住房中生活,并主动承担起照料老人生活起居的义务。老人有多个子女的,子女之间应当主动协商好老人的赡养事宜,不得互相推诿,确保老人住得安稳、生活舒心,党员干部应带头履行赡养老人的义务。各镇(园区)、村(居)进行检查、督促、落实。对督查过程中发现拒不履行赡养义务责任的行为人,政法机关将依法从严追究其责任。利用被赡养人居住危旧房为手段骗取、套取国家扶贫资金、物资的,依法予以追缴,构成犯罪的,依法追究法律责任。此举有效的保护了老年人的合法权益。(濉溪县老龄办  郝信坤)


 

推广先进经验 促进协会工作

——阜阳市颍东区老年协会召开规范化建设现场会

按照基层老年协会规范化建设要求,阜阳市颍东区老年协会12个乡镇街道、119个村(居)都建立了基层老年协会。为进一步推进老年工作,服务老年事业,总结推广先进经验,2018524日,颍东区老年协会在插花镇毛桥村召开了基层老年协会规范化建设现场会。来自全区基层老年协会的近60名同志参加了会议。

会议期间参观了向阳办事处东平社区老年协会、插花镇杨桥村老年协会、瓦大红旗扶贫农场。会上,传达了国家、省、市老年协会会议精神,学习了《关于加强农村留守老人关爱服务工作的意见》和《关于开展人口老龄化国情教育的通知》精神。并要求:一要以这次现场会为东风,搞好协会自身的规范化建设。二要进一步推广先进经验,积极开展“一帮一”活动。三要抓好孝文化建设,争取颍东百孝一书早已出版。四要抓好基层老年协会培训工作。五要以敬老月活动为契机,积极开展各种各样的为老服务活动,促使颍东区的老年事业蓬勃发展。(颍东区老年协会  薛明章)

 

淮北市探索居家养老服务新模式

为进一步完善养老服务体系建设,推动养老事业发展,淮北市探索居家养老服务新模式。

一是健全服务网络。建立居家养老服务对象信息库,完善市、区(县)、街道(镇)、居(村)四级居家养老服务管理体系。二是健全服务队伍。建立居家养老服务呼叫中心和居家养老服务队伍,明确服务范围、服务价格、服务质量和监管责任,每名服务人员就近固定服务10位老人。三是丰富养老服务。根据老人不同需求,开展无偿、低偿、有偿等多层次养老服务,提供紧急救助、生活照料、家政服务、医疗保健、法律咨询、精神慰藉等个性化服务。四是发放养老补贴。为长期不能自理、经济困难老年人每人每月发放护理补贴60元;为3865名低收入老年人发放养老服务补贴188.62万元,为1056580周岁以上困难老年人发放高龄津贴255.54万元。 (淮北市老龄办 徐辉)

 

体现用心关爱 检出人间冷暖

省教育厅组织离退休老同志进行健康体检

为进一步保障离退休老同志的身心健康,517日起,省教育厅组织190多位离退休老同志在安医大一附院健康体检中心进行一年一度的健康体检。

离退休处根据委厅体检计划,及时制订工作方案,指定专人负责老同志体检工作,通过打电话、发短信和微信等方式,将体检安排通知到每一位老同志。在体检当天派出专人提前来到医院门口担任向导。

体检中心为老同志开辟了“绿色通道”,专门安排医疗经验丰富的医务人员为老同志体检。体检结束后,对每位老同志的体检结果进行综合分析,提出诊断和治疗意见。在此基础上,省教育厅针对老同志健康体检结果,邀请专家开展健康咨询活动,提供老同志和专家面对面交流和咨询机会。专家们针对老同志提供的体检报告,详细进行答疑解惑,普及健康知识,增强老同志治病、防病的意识和技能。



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